保衛(wèi)食品安全國家行動浮出水面

　　9月1日，新華社報道，衛(wèi)生部發(fā)出通報，表揚甘肅省衛(wèi)生廳發(fā)現(xiàn)并及時報告了伊利嬰幼兒配方食品汞含量異常問題。通報稱，這是甘肅省衛(wèi)生廳在執(zhí)行2012年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃(以下簡稱監(jiān)測計劃)中發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估中心(以下簡稱評估中心)復(fù)核檢驗后，由衛(wèi)生部采取了相關(guān)措施。

　　作為《食品安全法》的配套措施，國家層面的監(jiān)測計劃和評估中心雖不為人熟知，但在保障日常食品安全方面卻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。“食品中有毒有害物質(zhì)不可能絕對地不存在，但通過監(jiān)測計劃和評估中心 ，我們可以及時發(fā)現(xiàn)食品中哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題，提前做出預(yù)警，供監(jiān)管者和消費者參考�！鄙綎|省疾控中心食品與營養(yǎng)所所長趙金山告訴記者，就跟天氣預(yù)報一樣，隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)積累的年份越來越長，預(yù)報的準確率也會越來越高。

　　甘肅衛(wèi)生系統(tǒng)再度立功

　　即使是衛(wèi)生部對其通告表揚后，甘肅衛(wèi)生廳依然對發(fā)現(xiàn)伊利奶粉汞異常一事三緘其口。

　　甘肅衛(wèi)生廳宣傳處處長楊敬科告訴記者，伊利嬰幼兒配方食品汞含量異常一事的確是甘肅衛(wèi)生廳上報的，但鑒于食品安全事件的敏感性，他們并沒有進行大規(guī)模宣傳，只是在衛(wèi)生部主管行業(yè)報《健康報》上進行了報道。

　　記者了解到，早在2012年7月24日，衛(wèi)生部辦公廳就下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于表揚甘肅省衛(wèi)生廳食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的通報》，但直到8月28日才刊登在《健康報》上，9月1日被新華社報道后被更多人熟知。

　　倒是一向在微博上很活躍的甘肅衛(wèi)生廳廳長劉維忠和網(wǎng)友互動時簡單介紹了相關(guān)情況�！捌�?jīng)鲂l(wèi)生局報告衛(wèi)生廳后衛(wèi)生廳組織二次檢測后報衛(wèi)生部的�！�

　　甘肅平?jīng)鍪行l(wèi)生局和疾控中心的相關(guān)負責(zé)人，均不愿意透露該事件的詳細經(jīng)過�！斑@個事情我們已經(jīng)上報甘肅省衛(wèi)生廳，具體的信息發(fā)布都由他們來進行�！逼�?jīng)鍪屑部刂行霓k公室主任伏永鵬告訴記者。

　　與在伊利奶粉汞異常事件中的沉默相比，甘肅衛(wèi)生系統(tǒng)對蘭州大學(xué)第二醫(yī)院岳仲瑾教授發(fā)現(xiàn)三聚氰胺事件卻毫不避諱。

　　“2008年3月，蘭州大學(xué)第二醫(yī)院已收治嬰幼兒泌尿結(jié)石的病例，至7月16日，已陸續(xù)收治相同病情的患兒16名。隨著患者的增多，醫(yī)院開始高度重視�！痹乐需�介紹道，2008年7月16日我們把這一群體性異常情況向甘肅省衛(wèi)生廳進行報告，當天衛(wèi)生廳就派三個部門的人來調(diào)查核實，隨即上報給衛(wèi)生部。

　　而據(jù)當時的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，石家莊市委、市政府主要負責(zé)同志對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件未及時上報，捂了整整38天。

　　兩相對比之下，甘肅衛(wèi)生廳一下子在全國出了名。

　　劉維忠不無自信地表示，甘肅有一套完整的監(jiān)管機制，問題食品進入甘肅必被發(fā)現(xiàn)。

　　國家層面的監(jiān)測計劃

　　實際上，劉維忠所說的監(jiān)管機制在衛(wèi)生部的通報中曾有提及，“甘肅省衛(wèi)生廳在今年6月執(zhí)行《2012年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》中發(fā)現(xiàn)并及時報告了伊利嬰幼兒配方食品汞含量異常問題�！�

　　山東省疾控中心食品與營養(yǎng)所所長趙金山介紹，這個監(jiān)測計劃是從2010年開始作為《食品安全法》的配套措施開始實施的，今年已經(jīng)是第三個年頭了�！�2009年7月1日開始實施的《食品安全法》中明確提出，國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測，相關(guān)部門實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。”趙金山解釋道。

　　但即使是實施到第三個年頭而且已經(jīng)在保障食品安全方面開始發(fā)揮作用，公眾依然對這個監(jiān)測計劃十分陌生。

　　2012年6月14日，伊利集團發(fā)布公告，就伊利集團生產(chǎn)的個別乳粉汞含量有異常緊急召回部分乳粉產(chǎn)品的相關(guān)情況進行了說明。

　　記者注意到，在隨后內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人舉行的發(fā)布會上，有媒體提問，“伊利集團的公告中所說的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測的概念是什么？”

　　記者獲得的一份由衛(wèi)生部等六部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2012年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的通知》中顯示，該監(jiān)測計劃包括四項重點工作：一是開展乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類以及禁用農(nóng)藥與獸藥、食品非法添加物等方面食品安全監(jiān)；二是針對日本核電站核泄漏事故，繼續(xù)加強食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測；三是加大學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點場所的監(jiān)測；四是通過哨點醫(yī)院開展食源性疾病主動監(jiān)測，并建立食源性疾病病因溯源平臺，及時、準確地發(fā)現(xiàn)問題食品與病原因子。

　　從內(nèi)容來看，這似乎跟平時質(zhì)檢部門的食品安全檢查類似，這個監(jiān)測計劃到底有什么特別之處呢？

　　趙金山告訴記者，平時的食品安全檢測是地方質(zhì)檢部門在做，比如工商局、質(zhì)檢局、食品藥品監(jiān)督管理局等，而這個監(jiān)測計劃則是由各地疾控中心主要負責(zé)。

　　“質(zhì)檢部門的檢測方法都是抽檢，屬于行政執(zhí)法，檢測的目的是為了確保產(chǎn)品合格，然后進行發(fā)證許可或者處罰等，而疾控中心負責(zé)的監(jiān)測計劃則是到市場上購買相應(yīng)的食品進行檢測，就像消費者到超市買食用油、牛奶一樣，不會在買的時候告知對方要檢測。”趙金山表示，如果伊利奶粉是在監(jiān)測計劃中發(fā)現(xiàn)，那就是說有可能是平?jīng)鍪屑部刂行牡墓ぷ魅藛T到市場上買了伊利產(chǎn)品，然后化驗后發(fā)現(xiàn)汞異常，上報到上級部門的。

　　“這個監(jiān)測計劃的目的主要是了解食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，確定這些危害因素的分布和可能來源，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的食品安全隱患，為食品安全標準的制修訂、食品安全政策的制定等提供參考依據(jù)。”趙金山告訴記者，就跟天氣預(yù)報一樣，通過監(jiān)測計劃可以提前預(yù)知那些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)食品安全問題，而且隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)積累的年份越來越長，預(yù)報的準確率也會越來越高。

　　毒害物質(zhì)有了權(quán)威評估

　　《食品安全法》的配套措施中，除了2010年開始實施的監(jiān)測計劃外，相關(guān)部門還于 2011年10月組建了國家食品安全風(fēng)險評估中心。

　　這個評估中心也在伊利奶粉汞異常事件中發(fā)揮了作用。根據(jù)衛(wèi)生部的通告，在甘肅衛(wèi)生廳上報事件后，經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估中心復(fù)核檢驗后，衛(wèi)生部采取了相關(guān)措施。

　　趙金山認為，現(xiàn)在消費者對有毒有害物質(zhì)有個誤解，認為在食品中一旦發(fā)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)就一定對身體有害，其實不是這樣，風(fēng)險評估的目的就是要對不同人群攝入的不同量的有毒有害物質(zhì)對人體健康造成的危害進行評估，然后做出風(fēng)險預(yù)警，要求監(jiān)管者采取措施，比如制定標準，將有毒有害物質(zhì)限制在一定范圍內(nèi)。

　　長期從事食品安全風(fēng)險評估研究的中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授彭亞拉告訴記者，一般食品中化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險評估要通過毒理學(xué)試驗完成，現(xiàn)在能做毒理學(xué)試驗的機構(gòu)很多，但一種化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險評估可能會牽涉到各方利益，不是每個機構(gòu)做的評估報告都能公開發(fā)布�！耙郧帮L(fēng)險評估報告的更終發(fā)布還是由衛(wèi)生部下屬的疾控中心來做，成立評估中心的目的還是為了保證信息發(fā)布的權(quán)威性�！迸韥喞�表示。

　　據(jù)了解，國家食品安全風(fēng)險評估中心建立理事會，是評估中心的決策監(jiān)督機構(gòu)，衛(wèi)生部是評估中心理事長單位，國務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部為副理事長單位，工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門為理事單位，理事會成員還有醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品等域的專家和服務(wù)對象代表等。

　　趙金山則向記者表示，因為評估中心實際上是由各個部門組成的理事單位，可以綜合協(xié)調(diào)各個部門盡快制定各種添加物的風(fēng)險評估報告，能夠防止之前出現(xiàn)問題各部門相互扯皮的現(xiàn)象。

　　目前，評估中心正在實施的優(yōu)先評估項目包括：鋁、反式脂肪酸、重金屬鉛、鎘的膳食暴露評估。這些評估結(jié)果，將為修訂我國現(xiàn)行的食品安全標準以及食品安全監(jiān)管提供重要的科學(xué)依據(jù)。

　　“以鋁為例，是因為在監(jiān)測計劃中發(fā)現(xiàn)，一些粉絲、粉條、油條中的鋁含量超過了國家標準，甚至有些超過國家標準的幅度很大，鋁這種元素容易造成老年癡呆，所以評估中心就要重新對鋁進行風(fēng)險評估，看看到底多大的量才是對人體無害的，是不是需要修改以前的標準�！壁w金山解釋道。

　　記者 李楊